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6次会议,成都产业功能区建设理念如何深化?

随着中国从工业化迈入城市化,人口、资源高度集聚,“大城市病”随之而来,在这一背景下,成都率先提出了建设以提高功能复合率和宜业宜居度为导向的产业园区3.0版本——产业功能区,期望通过产业功能区建设实现城市发展和经济组织方式的重大革新,重构城乡空间布局,重塑区域发展战略优势。自2017年7月成都在产业发展大会上提出“统筹布局建设66个产业功能区”以来,成都先后召开6次领导小组会议,探索并不断深化建设理念。

第一次会议(2018年1月):着眼于高点定位系统谋划,提出“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”的总体思路,系统对主导产业选择、功能形态定位、要素空间集聚、机制体制创新作出部署。这场会议从理论上明确了什么是“产业功能区”——集研发、生产、居住、消费、人文、生态等多种功能于一体的城市新型社区。

第二次会议(2018年5月):明确战略目标精准施策,提出以“人城产”逻辑推动城市发展方式转型和经济发展方式转变,大力营造产业生态、创新生态、生活生态和政策生态。

第三次会议(2018年8月):成都产业功能区建设总体规划基本完成,进一步明确了产业功能区建设的战略方向和实现路径。

第四次会议(2019年2月):提出“推进产业功能区建设是精准产业定位、提升产业显示度的‘迫切需要’,要秉持一个产业功能区就是若干新型城市社区的理念,塑造未来城市新形态”。

第五次会议(2019年9月):进一步提出四个“鲜明”——鲜明“治本、转型、提质”导向,进一步凝聚社会共识;鲜明“建链、强链、补链”导向,全面提升产业发展能级;鲜明“集聚、集成、集约”导向,创新构建城市核心竞争优势;鲜明“专业、精准、效率”导向,持续推进管理营运体制机制创新突破。

第六次会议(2020年3月):在新冠肺炎疫情防治背景下,提出3个坚持——坚持应急与谋远相结合,广泛凝聚共建产业生态圈的合力;坚持环境和能力建设相衔接,从科创空间和产业社区建设起步,加快推进产业功能区的竞争优势;坚持目标与问题导向相统一,深入开展“送政策、帮企业,送服务、解难题”活动。

三年间,随着会议渐次推进,产业功能区建设从认识论到方法论,思路愈加清晰;从战略谋划到战术推进,局面已然打开;从理论探索到实践创新,内涵日益丰富。成都正通过“产业功能区”模式,践行“人城产”一体化发展的思路,推动城市发展转型和经济组织方式革新的统一,助推城市实现高质量发展。

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